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多名全國政協(xié)委員聯(lián)名提案:保障核電按基荷運行,落實低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略
2017-03-15
  在剛剛閉幕的全國兩會上,由全國政協(xié)委員、中國廣核集團公司董事長賀禹發(fā)起,中國核工業(yè)集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華等多名全國政協(xié)委員將聯(lián)名提交《保障核電按基荷運行,落實低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略》的提案,再次建議明確核電按基本負荷運行,實現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā),并加強跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用,推動核電集中跨區(qū)送電,保障核電消納。
        2016年全國總計損失電量462億度,棄核率達19%
         目前,中國有35臺在運核電機組,共計3360萬千瓦,在全國各類電力裝機中的占比僅約2%?!凹幢闳绱耍穗娨才c其它發(fā)電機組一樣,頻繁參與深度調(diào)峰,甚至長期停機備用,導(dǎo)致核電發(fā)電能力不能得到應(yīng)有發(fā)揮,并網(wǎng)消納狀況持續(xù)惡化?!?br />         賀禹表示,美國、俄羅斯、英國、韓國等主要國家的核電裝機比重都超過9%,最高的達到24%。這些國家均把核電作為基荷電源,多年來的核電平均利用小時數(shù)均在7000小時以上,有的甚至超過8000小時。他們通過制定與其技術(shù)經(jīng)濟特點相適應(yīng)的配套機制,保證核電穩(wěn)定多發(fā)滿發(fā),很少參與調(diào)峰,更不會長期停備。
         據(jù)統(tǒng)計,2016年,全國核電機組按發(fā)電能力可生產(chǎn)2428億度電,但由于各種因素限制,實際完成的計劃電量1829億度,參與市場交易消納137億度,總計損失電量462億度,棄核率達19%,相當于近7臺核電機組全年停運。
         賀禹表示,國家明確了安全高效發(fā)展核電的方針,不僅是要高標準、高質(zhì)量完成建設(shè),更是要在建成以后保持高水平、高效率運行,充分利用其清潔低碳、穩(wěn)定高效的優(yōu)勢,發(fā)揮突出的、不可替代的作用。“因此核電如果不能按照基本負荷運行,不能保證滿發(fā)多發(fā),本身就是一種嚴重浪費?!?br />         在賀禹看來,與其它工業(yè)項目相比,核電具有安全質(zhì)量標準高、單體投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)和資金密集的典型特點。國家花費巨大代價建成一座核電廠,就應(yīng)當充分發(fā)揮它的作用,不應(yīng)使核電發(fā)電能力和資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。
         核電減載和停備將造成國家戰(zhàn)略資源浪費
         據(jù)賀禹介紹,我國風電和太陽能發(fā)電上網(wǎng)問題同樣嚴重,盡管《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》已頒布施行,但2016年全國棄風和棄光電量依然分別達到497億千瓦時和74億千瓦時,較上年分別增加了46.6%和85%,個別地區(qū)全年棄風率甚至超過50%。
         賀禹認為,與其它發(fā)電方式相比,核電無論處于何種運行方式,都要按固定周期更換燃料。制造核燃料的原材料天然鈾是國家戰(zhàn)略資源,減載和停備將直接導(dǎo)致核燃料不能充分利用就被廢棄,不但造成寶貴資源的嚴重浪費,而且極大增加了廢料后處理的難度和成本。
         建議明確核電按基本負荷運行
         2017年全國能源工作會議明確,“十三五”能源發(fā)展要牢牢“堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略方向不動搖”。面對核電等清潔能源在我國能源消費中比重不高的現(xiàn)狀,需要國家創(chuàng)造有利于核電發(fā)展的各項條件,切實落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念對我國能源發(fā)展的指引作用,更好地發(fā)揮核電等清潔能源在我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用。
         “這就更加需要保障包括核電在內(nèi)的清潔發(fā)電設(shè)施多發(fā)滿發(fā),更好發(fā)揮作用?!辟R禹介紹,對于核電消納問題,國家有關(guān)部門很重視,最近專門研究出臺了《保障核電安全消納暫行辦法》,為相關(guān)工作提供了重要的政策依據(jù)。接下來的關(guān)鍵,是政策的執(zhí)行。
         “為此,我們建議:一是,明確核電按基本負荷運行,把核電列為一類優(yōu)先發(fā)電電源,按實際發(fā)電能力核定年度計劃電量。二是,借鑒國際經(jīng)驗,在電力市場改革進程中,研究實施相關(guān)配套機制,實現(xiàn)核電滿發(fā)。三是,加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化督導(dǎo)檢查,確保‘暫行辦法’落實到位,同時加強跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用,推動核電集中跨區(qū)送電,保障核電消納?!辟R禹表示。